关于社会稳定风险评估几个重点问题探讨
内容提要：在项目建设初期，政府投资项目社会稳定风险评估工作十分必要，但在实际操作中存在一些问题。本文从当前社会稳定风险评估的现状出发，分析了当前社会稳定风险评估工作中存在的问题及原因，提出了完善项目社会稳定风险评估工作的建议，具有一定的理论意义和实践意义。
评估范围
根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第714号）第五条、第六条和第七条的规定，结合实际情况，可以将项目社会稳定风险评估分为建设项目、重大行政决策、政策法规研究和其他重大事项4大类。在实践中，项目社会稳定风险评估可以分为建设项目社会稳定风险评估和重大行政决策社会稳定风险评估两大类。
评估主体
社会稳定风险评估工作应由政府机构统筹管理，明确评估主体，并制定相关制度及细则。按照《重大行政决策程序暂行条例》及国家发改委《关于印发重大政策和项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号），开展重大政策和项目社会稳定风险评估工作，应由项目单位、市发展改革部门或有关专业机构作为评估主体，同时聘请有关专家及相关部门代表作为咨询、评估和专家评议，并聘请专 业机构对重点风险进行调查研究和论证。
评估程序
按照国家《重大行政决策程序暂行条例》《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》（苏发〔2015〕16号）人民政府关于建立健全科学民主依法决策机制的实施意见》（苏委〔2014〕20号）等相关规定，项目社会稳定风险评估程序主要包括以下几个步骤。
风险防范与化解措施
防范措施。
一是加强宣传引导，增强广大群众的法律意识，让广大群众认识到社会稳定风险评估工作的重要性和必要性，让广大群众自觉抵制不文明行为，支持项目建设，营造良好的投资环境。
二是认真落实社会稳定风险评估各项制度、措施和要求，把重大决策社会稳定风险评估作为科学决策、民主决策的重要内容，健全相关机制，完善相关政策和措施，从源头上预防和减少社会不稳定因素。
三是严格履行职责，强化责任追究，建立社会稳定风险评估工作责任追究制度。
四是加强政策理论和法律知识学习，提高依法行政能力和水平。
五是加强信息公开工作，确保项目建设工作的公开、透明。
结语
随着经济社会的快速发展，政府投资项目数量和规模逐渐增大，社会稳定风险因素随之增多，建立健全完善的社会稳定风险评估体系，对于推进经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。项目社会稳定风险评估是一项综合性、专业性强、程序复杂的工作，其目的是为科学决策提供科学依据，以保障决策的科学性和民主性。因此，深入分析当前项目社会稳定风险评估工作存在的问题，不断完善项目社会稳定风险评估体系具有重要意义。
