社会稳定风险分析和评估的范围
社会稳定风险分析和评估工作是党的十八大后,党中央、国务院作出的一项重要决策部署,是由政府建立的重大政策、重大项目社会稳定风险评估工作机制,由各级政府依法履行职责。社会稳定风险分析和评估工作由各级党委政法委牵头,组织建立“党委政法委统一领导、组织部门牵头实施、相关部门配合参与”的工作机制。
主要工作内容
1.全面调查,充分论证。根据项目可能造成的社会稳定风险,对项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性等进行全面调查,充分论证。
2.综合分析,预测风险。通过多种方式,对项目可能产生的社会稳定风险进行综合分析预测,对重大决策、工程建设、政策调整等可能引发社会稳定风险的因素进行系统分析,制定切实可行的防范化解措施和应急处置预案。
3.编制报告,科学评估。根据分析预测的情况,编制社会稳定风险分析报告、评估报告。明确风险点,制定防范化解措施及应急处置预案。
4.上报审批,强化落实。重大决策和工程项目报同级党委政法委进行审核。
重点工作对象
“稳评”对象为:重大行政决策、重大工程建设、征地拆迁补偿,以及其他涉及人民群众切身利益的政策文件、措施办法和重大活动;
“稳评”主体为:决策单位或部门、项目审批单位(政府职能部门)、参与决策的各方代表。在稳评中,有关单位和人员应重点围绕以下事项进行风险评估:
1.重大决策。主要包括政策的制定、制度的出台等;
2.重大项目。主要包括交通基础设施建设、能源建设等。
3.重大工程建设。
4.重大活动。
重点评估内容
(一)合法性:是否符合《国家相关法律法规和政策》规定;是否符合《国民经济行业分类》等。
(二)合理性:是否符合《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等相关政策;是否与国家政策、法律法规及其他规范性文件相抵触;是否存在不合理的经济负担、过高的行政成本和负面舆论。
(三)可行性:是否与当地经济社会发展水平及总体规划相适应;是否存在制约因素,能否确保本地区经济社会发展水平在本地区或同类区域处于领先水平。
(四)可控性:是否存在重大不稳定因素,风险点及影响程度如何。
(五)可接受性:社会稳定风险总体情况。
评估重点环节
要重点考虑的风险有哪些?
我公司在项目前期会做哪些工作?
项目进行中有可能出现哪些风险?
项目结束后还会存在哪些风险?
重大事项风险防范
重大事项社会稳定风险分析和评估工作应在党委统一领导下,加强各部门协作配合,形成工作合力,不断提升重大事项社会稳定风险分析和评估工作质量,增强风险防范化解能力。
根据重大事项范围、决策主体、利益相关方意见,制定风险防范措施;
通过网上征求意见、召开听证会、座谈会等方式,广泛听取人民群众和各方面意见;
建立健全重大事项社会稳定风险评估机制、舆情引导和应对处置机制、突发事件应急处置机制;
及时疏导和化解矛盾。