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背景
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们来看，核准管理和备案管理有什么区别?企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。刘生到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。
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公司介绍
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
以下非正文
研究一国周边环境[1]的目的实际上是探求一国面临的或客观的周边环境与一国需要的或理想的周边环境之间是否存在一致性。如果面临的周边环境与理想的周边环境存在高度一致性，则该国往往处于一个较好的国际经济发展战略机遇期阶段，否则，则因客观环境与理想环境之间存在的差异使得该国不得不付出一定的成本进行调整。
客观存在的周边环境是一个相对变化的概念，实际上是一国与周边国家经济实力对比的结果，也往往预示着一国与周边国家经济关系的相对变化。
大致可以将一国与周边国家的经济关系变化划分为三个阶段，如图1所示。如果以一国和周边国家经济实力总和为1的话，则一国经济实力的崛起往往意味着周边国家经济实力的“下降”，两者处于“零和”博弈状态。
图1 一国与周边国家经济关系演化的一般性框架
在初始阶段，相对于周边国家经济实力而言，一国尚不具备实力改变周边环境，这时只能采取适应型的战略，只要面临的客观环境大体满足一国的利益诉求，则该国与周边环境处于相互协调的阶段。
在中期阶段，随着一国经济实力的崛起，该国与周边国家经济关系处于较剧烈的调整期，这种调整源自一国对理想的周边环境要求提高，而客观的周边环境却难以满足该国的利益诉求，此时该国对周边环境的应对战略只能在与周边环境的互动过程中寻求机会，从而促使周边环境有利于该国顺利完成崛起任务。
在后期阶段，与周边国家相比，由于一国经济实力已经占有优势，可以通过塑造理想的周边环境，使之有利于保持该国的优势地位，此阶段特别一国对周边环境的塑造或主导也是有条件的，仍需要向周边国家提供发展的机会。
本文以上述一国与周边环境的互动变化为出发点，不仅对周边环境演变进行必要的分析，更主要的是对一国与周边环境的互动变化进行必要的判断，以此提出一国对周边环境的战略应对。
二 未来5～10年我国周边国家经济增长的前景
我国是世界上存在众多周边国家的少数几个国家之一。这些周边国家[2]构成我国经济发展的外部环境。
周边国家经济增长前景如何是判断我国周边经济环境变化的主要指标。经济增长是反映一国经济实力变化的增量指标。经济增长速度的快慢直接影响一国经济实力提升的速度。目前国际上对经济增长的预测年份可推至2030年，有的甚至更远一些。本文将主要根据国际机构的预测数据对我国周边国家的经济增长前景进行判断，也将结合定性分析，对周边国家的经济发展变化做出大致的估计。
根据国际经验，处于不同收入水平的国家，其经济增长水平也会有较大的不同。观察周边国家长期经济增长率可知，当人均收入水平处于1000美元[3]以下的时候，一国处于工业化的前期阶段，此时，国内因政治、经济、社会等因素，还不具备迈向工业化的条件，表现为低增长水平。目前处于这一阶段的周边国家比较少（见表1）。当人均收入处于1000～5000美元时，一国处于劳动密集型和资本密集型发展阶段，依靠廉价的劳动力和大规模的资本投入，往往具有大约10%的高增长率，如处于20世纪60～70年代的日本以及随后的韩国和我国。当人均收入水平从5000美元向10000美元迈进的时候，该国处于资本技术密集型工业化阶段，技术进步往往是这一时期经济增长的核心要素，该阶段经济增长的速度一般降为7%左右，如20世纪80年代的日本和90年代的韩国以及目前的中国和部分东盟国家。进入10000美元甚至更高的人均收入水平阶段，一国已经基本完成工业化任务，准备向后工业化社会迈进，该国主导产业部门也随即从工业部门向服务部门转变，此时服务部门对经济增长的推动力有限，故而经济增长大致处于3%甚至更低的水平，韩国近几年经济增长水平远低于过去，与其主导经济部门转向服
